▲海峽兩岸經貿文化交流協會秘書長、國民黨大陸事務部副主任鄧岱賢（圖左）近日率團拜會山東菏澤市委書記，以及山東各地台商協會會長。（圖／讀者提供）
記者陶本和／台北報導
海峽兩岸經貿文化交流協會秘書長、國民黨大陸事務部副主任鄧岱賢20日指出，兩岸現況不佳、前景堪憂，但還好台灣主流民意要求和平，加上美國扮演積極角色，相信能對民進黨產生壓力，不至於有逾越紅線的行為。他呼籲，兩岸恢復交流合作，掃除台獨與外部勢力干涉，讓台灣融入區域經濟整合，避免成為亞洲經濟社會孤兒。
在前總統馬英九訪問中國大陸，並與中國國家主席習近平舉行「馬習二會」後，身為國民黨大陸事務部副主任的鄧岱賢，以「兩岸關係現狀與前景」為題撰文，分析兩岸現狀、前景、美國扮演角色、台灣的主流民意，以及未來兩岸經貿挑戰。
首先，在兩岸現狀方面，鄧岱賢表示，民進黨執政以來，不承認「九二共識」，並維持「台獨黨綱」，被中國大陸認為是破壞兩岸政治互信基礎，使得台海關係惡化。他說，海基、海協兩會聯繫中止、陸委會與國台辦建立電話熱線中斷、已簽署並實施的21項（已簽署23項協議，21項協議生效實施，2項未生效）協議執行亦不順暢。
在台海軍事方面，鄧岱賢認為，中國大陸經常派遣機艦出現台灣附近空域及海域，以武力嚇阻「台獨」與外部勢力干涉，英國「經濟學人」2021年5月號將台灣列為地球上最危險的地方（The most dangerous place on the Earth）。
鄧岱賢說，過去台灣以觀察員身分參與「世界衛生大會」（WHA）、「國際民航組織」（ICAO）與「國際刑警組織」（Interpol）所舉辦的活動，然而民進黨執政後，台灣已是連續多年無法參加。
他認為，兩岸關係的最大威脅就是台獨意識形態與外部勢力干涉，民進黨在1991年通過「台獨黨綱」、1999年發表「台灣前途決議文」，2007年提出「正常國家決議文」，這些推動「法理台獨」的政治主張不但違背台灣現行的相關法律規範，同時逾越中國大陸的紅線，也不符美國「不支持台獨」的政策，如果民進黨賴清德就任後，真正成為「務實的台獨工作者」，那兩岸勢必走向更危險的境界。
在兩岸前景方面，鄧岱賢指出，賴清德要做到「交流」，必須有善意措施；「對話」，需要有互信基礎！首先，就「交流」而言，由於過去幾年因COVID-19疫情緣故，民進黨政府對兩岸交流採取許多限制性措施，包括航班、航點的減少（疫情期間僅剩北京、上海、廈門與成都）、人員往來的限制、尤其是大陸參訪團申請來台，幾乎都以沒有「必要性」與「急迫性」為由而不予核准。
就「對話」而言，鄧岱賢表示，過去在2008至2016年國民黨執政時期，兩岸對話的基礎是「九二共識」，而過去八年執政的民進黨不承認「九二共識」，又找不到與大陸「對話」的互信基礎，導致兩岸關係陷於緊張狀態。如果在今年5月20日賴清德就職後，仍然走當前的民進黨路線，那雙方「對話」根本不可能實現。
他強調，民進黨的「台獨黨綱」明顯地會造成「台灣從中國分裂出去的事實」，與「反分裂國家法」根本水火不容，若民進黨仍堅持「台獨黨綱」，再加上賴清德說自己是「務實的台獨工作者」，這些如果在賴清德就職後沒有徹底改變，那兩岸根本不可能重啟「對話」。
至於美國所扮演的角色方面，鄧岱賢表示，針對兩岸關係發展，相信AIT主席羅森伯格應該會對民進黨重申美國一貫的「一個中國政策」（One China Policy），不支持「台灣獨立」（do not support Taiwan independence）。對中國大陸，以美中三個聯合公報為基礎，包括1972年「上海公報」、1979年的「建交公報」與1982年的「八一七公報」。對臺灣，則是以1979年通過的「台灣關係法」（TRA）、六項保證（the Six Assurances）。並且希望兩岸和平解決爭議（expect cross-Strait differences to be resolved by peaceful means）、反對台海任一方片面改變現狀（oppose any unilateral changes to the status quo from either side）。」
鄧岱賢說，羅森伯格罕見地在就任1年內5次來台，相信會給民進黨與賴清德極大壓力，應該不會逾越美國的「一個中國」政策。
在台灣的主流民意方面，鄧岱賢表示，台灣自1987年開放民眾赴大陸探親以來，雙方由於血脈相連、文化同源、地理位置相近，關係發展神速，目前大陸是台灣的第一大貿易夥伴、第一大出口與第一大進口地區、亦是台灣對外投資最多的地區與貿易順差最大的來源，也是台灣人民外出人次最多的地區，在兩岸關係如此密切的情況下，雙方維持和平穩定，避免戰爭，經濟文化交流融合，是最佳的相處模式，也是台灣的主流民意。
鄧岱賢說，今年初的選舉，民進黨賴清德以40.05%得票率勝選，沒有過半，而國民黨提名的侯友宜得票率為33.49%，民眾黨提名的柯文哲得票率為26.46%，二人得票率加總為59.95%，超過半數。侯友宜提出的「合乎憲法的九二共識」、「重啟協商」、「擴大交流」、柯文哲提出的「兩岸一家親」，就是台灣主流民意展現，這是兩岸和平穩定的重要因素之一。
鄧岱賢指出，今年4月1日至11日，馬英九率團訪問大陸，並與大陸領導人習近平第二次會面，馬英九在訪問期間一再提出兩岸要「和平穩定」，就是替台灣主流民意發聲。在台灣主流民意希望和平的情況下，民進黨賴清德就職後應該不會做出太違背的事。
在未來兩岸經貿挑戰方面，鄧岱賢說，根據陸委會資料顯示，2023年台灣對中國大陸及香港貿易總額（商品進出口，不含服務業進出口）為1,522.49億美元，占總出口比例的35.2%，較上年同期減少18.1%，是造成今年台灣商品出口金額下降的主要原因之一。而2023年台灣對中國大陸及香港貿易順差為805.55億美元，幾乎與台灣整體商品進出口順差805.86億美元相當，也就是說台灣若是沒有中國大陸及香港市場，對外貿易幾乎沒有順差，可見中國大陸及香港市場對台灣出口的重要性。
其次，鄧岱賢指出，中國大陸與「東南亞國協」（ASEAN）、日、韓、紐、澳共15國簽署的「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）已經全面生效，相互間排除關稅與非關稅貿易障礙。由於兩岸關係緊張，台灣根本無法加入RECP，根據經濟學的「貿易移轉效果」，RCEP成員國生產的產品彼此可以享有零關稅與通關便捷，而在台灣生產的相同產品出口到這個地區沒有同等的優惠待遇，RCEP成員國企業為了降低成本，當然會轉單，向RCEP成員國企業購買相同的產品。
鄧岱賢認為，其中RCEP成員韓國對台灣影響最大，其出口產品約有70%與臺灣出口產品一樣或相似，如果韓國出口產品能享零關稅與通關便捷，而台灣出口產品要面對高關稅與不同程度的非關稅貿易障礙，臺灣產品很難在RCEP成員15國的市場與韓國產品競爭，商品與服務輸出金額減少是必然的事。
鄧岱賢進一步表示，中美貿易戰，在美國的「長臂管轄」（long-arm jurisdiction）下，限制台灣高階晶片輸出大陸，也導致台灣出口大陸與香港大幅減少：2023年台灣電子零組件出口金額為969.94億美元，減少16.4%，資訊與視聽產品輸出大陸近呃148.57億美元，減少8%，台灣晶片輸往大陸及香港每年都高達近千億美元，金額大幅下降對台灣經濟成長衝擊非常大。
總體而言，鄧岱賢表示，兩岸關係就是現況不佳、前景堪憂，還好有台灣主流民意要求和平，再加上美國扮演積極角色，相信會對民進黨產生壓力而不至於有逾越紅線的行為。
鄧岱賢說，台灣經濟在國際經貿情勢不佳與兩岸關係惡化的雙重不利環境下，台灣經濟發展充滿挑戰，有被邊緣化的危機，也對兩岸經貿發展產生不利的衝擊。他希望兩岸關係能和平融合發展，恢復交流合作，並且儘速掃除台獨與外部勢力干涉，讓台灣能藉此融入區域經濟整合，避免成為亞洲經濟社會的孤兒。
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