▲M503航線。(圖/ETtoday資料照)
記者詹詠淇/台北報導
中國民航局繼去年1月無視相關國際民航規範,片面擅自宣布修改M503、W122及W123三條航路的運作方式後,本月6日再度未事先與我國協商,逕自宣布啟用M503銜接W121航路的航線。我國外交部已表達嚴正譴責。一名涉外官員提到,3年1度的國際民航組織(ICAO)大會將在9月召開,儘管台灣並非會員國,但會藉此表達訴求,並持續和理念相近國家溝通。
根據ICAO「飛航服務規劃手冊」第4.2.6節的規定,任何飛航網絡之改變,均應與所有相鄰飛航情報區協調。外交部6日指出,我國民航局既然是與M503航路相鄰的「台北飛航情報區」(FIR)唯一主管機關,中國理應就相關變更先與我國磋商。外交部指出,然而到目前為止,中國均未主動與我國民航局協調,對我方相關要求也都置之不理,充分凸顯其蠻橫無理的威權本質,以及片面改變台海現狀的惡劣意圖。
一名涉外官員透露,在去年1月中國擅改航路運作時,我方已表達嚴正抗議,除透過駐加拿大代表曾厚仁,也請友邦、理念相近國家表達,因為這明確違反ICAO規範,ICAO必須協調有會員違反規定的處置,這不是中國第一次針對M503有所作為,「每一次發生,我們一定要表達我們的立場,相關做法跟方式是不會改變的」。
該官員提及,事實上在去年,美國、加拿大、日本、瑞典、荷蘭等國家行政部門,有超過16個國家、百名議員在公開場合為台灣發聲。我方去年也有給ICAO抗議函,而友盟面見ICAO理事會主席時,也有表達我們的訴求,「它不僅僅涉到中方片面的改變航路,而是涉及到所有人、所有旅客安全,也包括這些國家國人的生命安全」,這是需要不斷提出和強調的,也是為何台灣有理有據。
該官員指出,今年9月在加拿大蒙特婁有3年1次的ICAO大會,雖然台灣不是會員國,但會藉由該場合表達訴求,不管是希望以合理身分被納入ICAO,還是參與區域會議、活動,「我們希望被邀請參加ICAO大會」,也和理念相近國家、友邦持續溝通。
不過,他也坦言,不只是ICAO,台灣參與國際組織本身面臨很多挑戰。其中最大障礙就是2758號決議被不當解釋,「中國現在正利用不當解釋2758決議,要來阻絕台灣所有參與國際組織的機會」。
為何中國要特別提到2758號決議,並不斷在國際引用該謬論?該官員認為有2面向,首先,不只友邦,現在有很多理念相近國家都站出來,認為台灣值得且能夠、應該被納入參與聯合國體系,特別是跟安全、民生、福祉相關的國際組織,「這是被各個國家所認可的」。
該官員說,所以中方必須找到些,他認為可以打擊我們、跟其盟國一起反制台灣參與國際組織的方式,但當中方使用該操作時,也反映各國對台支持不斷上升,否則中國為何要想新方式打擊我們?
第二,涉及台灣生存,該官員指出,若台灣在國際沒有能見度、不是國際一份子,「我們沒辦法在國際發聲」,有一天當中國要合理化、矮化台灣,甚至發動大家不樂見的情況,在台海發動戰爭,就會理所當然利用這些法律論述,稱合法攻擊台灣,因為這些朋友也沒意見。因此,在2758決議這件事情上,已經看到很多國家也開始擔心該不當論述持續下去持,不僅對台灣不利,也對周邊國家,甚至整個世界不利。
該官員提到,感謝美國在聯合國安理會會議上,針對2758決議表達支持台灣、反對中方不當論述,這在過去從未發生,是美國首次針對該決議明確表達立場;也感謝日本在今年WHA大會上,針對中國特別提出2758號謬論時,日本首次使用「駁斥權(Right of Reply,又譯回覆權)」,來反駁中方不當論述。